湖南省常德市非公黨建工作紀實

春日江南，桃紅柳綠。在全國十大綜合批發市場之一的湘西北商品集散中心湖南省常德市橋南市場，鮮紅的黨旗在市場大門的上空高高飄揚。市場內設有一間非公有制經濟組織總支部委員會黨員活動室，里面各種黨建資料和各項制度安排一目了然。“現在我們建立了黨組織，就像有了個家，黨員經營戶遇到問題可以直接找黨總支這個大家庭去解決，有家的感覺真好！”一位黨員滿面春風地說。


　　據統計，截至目前，常德市共建立非公黨組織1490個，其中單獨建立黨支部1244個，聯合建立黨支部246個。小微企業、個體工商戶、專業市場……處處呈現黨組織引領發展、黨員示范帶頭的良好態勢。去年，常德非公黨建工作全省領先，近期全省非公黨建工作推進會也將在常德舉行，在全省推介常德經驗。
　　近年來，非公經濟市場主體總量雖然越來越多，但“小個專”黨員組織依托關系不明，很多黨員找不到組織，組織也找不到黨員，非公經濟組織黨組織覆蓋率低，作用發揮不明顯。如何解決這一難題，讓黨組織在這一領域發揮作用？
　　常德市工商局經過近兩年的探索，一一破解了發展中的難題，找到了一條符合新時代要求、體現常德特色的非公黨建新路子，將非公黨建工作與工商職能深度融合，推動常德市非公經濟蓬勃發展。
 
開展“雙找雙培”推進“兩個覆蓋”
　　“第一步，先把黨員找出來。”常德市柳葉湖旅游度假區食品藥品工商質量監管局副局長徐亞力說。經過多次走訪摸底，工作人員在轄區190多戶經營戶中找到了9名流動黨員，這些黨員找到組織后非常開心，主動與黨組織取得聯系。
　　夯實非公經濟組織黨建基礎的關鍵在于找出“隱形黨員”“口袋黨員”，工商和市場監管部門聯合街道、社區，深入企業和市場，及時將找不到黨組織的流動黨員轉入基層黨支部，引導“隱形黨員”找到黨組織，亮明身份，參加黨組織活動，主動接受群眾監督。
　　“中央明確要求，由工商部門負責指導小微企業、個體工商戶和專業市場的黨建工作，這是新形勢下，黨組織交給我們工商部門的一項新的重大政治任務，工商部門義不容辭。”常德市工商局黨組成員、副局長，市非公經濟組織綜合黨委書記曾遙說。據介紹，常德市非公經濟主體總量達24.38萬戶，其中私營企業達到4.76萬戶，個體工商戶19.62萬戶，從業人員近200萬。“工商部門開展非公黨建工作有職能優勢、情感優勢、隊伍優勢。多年來為‘小個專’服務，工商部門和他們有很深的感情。”曾遙說。
　　近年來，常德市工商和市場監管部門重點圍繞“小個專”，對有黨員、條件成熟的非公經濟組織通過采取單獨組建、聯合組建、片區共建、行業聯建等方式靈活設置黨組織，推動黨組織在非公領域的有效覆蓋，對暫不具備組建黨組織條件的非公經濟組織，擇優選派黨建指導員，指導幫助開展黨的工作；全力推進以“小個專”為重點的黨組織和黨的工作“兩個覆蓋”，通過開展黨員“雙找雙培”活動，積極協助基層黨組織把非公經濟組織經營骨干培養成黨員，把黨員培養成企業能人，不斷把常德市非公黨建工作引向深入。
　　2017年5月，常德市工商局成立中共常德市非公經濟組織綜合委員會，負責指導全市的非公黨建工作。去年9月底，全市14個縣（市、區）全部成立了非公經濟組織綜合黨委，100個工商和市場監管所成立了非公經濟組織黨建指導站，形成市、縣、鄉三級完整的工作責任體系。經過反復探索，常德市非公黨建工作走出了一條自己的路子：在組織管理上，堅持屬地管理原則，把鄉鎮、街道、社區屬地化管理與工商和市場監管部門系統管理有機結合起來，實現無縫銜接，有效提高了非公經濟組織黨組織的覆蓋力度。全市非公經濟組織黨支部按照所在行政區域，統一劃歸所在鄉鎮、街道、社區領導和管理。據統計，截至目前，全市已經有9824名非公經濟黨員重新回到了黨組織的懷抱。
 
黨旗飄起來標桿樹起來
　　黨組織建起來了，“小個專”黨員找到了“家”，可如何才能夯實非公黨建工作，讓這些黨員找到存在感？
　　常德市非公經濟組織綜合黨委采取了典型引領、示范帶動的工作思路，抓典型以點帶面，逐步達到整體推進的效果。2017年，常德市非公經濟組織綜合黨委建立了157個市縣兩級非公黨建示范點，用標準化示范引領，促進同行業非公經濟組織黨建工作，涌現出武陵區城西街道個體私營經濟聯合支部及武陵盛泰果子、琉深、亮萬家等一批組織精干、制度健全、黨員活躍的非公經濟黨組織。 （下轉2版）（上接1版）
　　常德河街，一面寫有“搶險救危，守望鄰里”字樣的旗幟掛在黃健剛經營的店鋪前，吸引不少游客進店參觀。在四川音樂學院讀書時入黨的黃健剛在平時生活中熱情好客、誠實守信，一次舍身幫助鄰居救火的事跡更是贏得了周邊經營者的尊重。一天，鄰居家發生火情，黃健剛沖在搶險救火第一線，帶領大家及時將火撲滅。“以前我常常忘了自己是一名共產黨員，現在河街有了黨支部，我對自己也有了要求，任何時候都不能給黨組織抹黑。”黃健剛自豪地說。
　　3月29日，鼎城區橋南市場人來人往、進進出出，一派熱鬧景象。個體工商戶呂希安經營的皮具小店內，墻壁上懸掛的“優秀共產黨員”牌匾引起一位顧客的注意。“您是共產黨員？”“是的，我是擁有18年黨齡的老黨員了。”呂希安笑著回答。顧客向他投去敬佩的目光說：“你是優秀共產黨員，我相信你的東西。”現在，不少客戶都成了呂希安的老客戶，皮具店的生意越來越好。
 
推行“非公黨建+”模式“紅色引擎”釋放新動能
　　“兩個覆蓋”到位后，如何結合工商和市場監管部門職能職責，把作用發揮到位、工作落實到位，一直是曾遙思考的問題。常德市非公經濟組織綜合黨委經過反復探討，將非公黨建工作與工商職能深度融合，實現“互融互補、互推互助”。
　　通過“非公黨建+消費創建+商標品牌+誠信體系建設+精準扶貧+機關黨建”，常德市非公經濟組織綜合黨委積極推行“非公黨建+”模式，以此促進履職。在指導幫助“小個專”開展黨建工作的同時，該委員會主動滲透部門業務工作，將年報公示、消費維權、登記注冊、網絡交易監管和文明創建、精準扶貧等工作納入指導內容，為黨員經營戶提供個性化服務，為“小個專”監管服務提供良好平臺，形成了工商和市場監管部門積極介入、經營者主動配合的良性監管服務互動格局。
　　今年年初，常德市工商局接到正信稅務師事務所支部傳來的喜訊。2017年，在常德市工商局的指導下，事務所開展“黨建促企誠信服務，黨建促企健康發展”活動，實現了黨建工作與企業發展的高度融合，因此，事務所被湖南省代理記賬行業協會授予“誠信守法文明單位”榮譽稱號。
　　常德市工商部門通過不斷加強非公企業黨建工作，努力把黨的組織優勢轉化為發展優勢，“紅色動力”進一步增強，“紅色引擎”不斷釋放新動能，實現了“黨建強、發展強”的雙贏目標。
　　黨建引領新時代，凝心聚力譜新篇。目前，常德市非公經濟貢獻已占全市經濟總量的半壁江山，黨建工作在非公經濟領域正扎根生長。作為非公黨建工作從弱到強、蓬勃發展的參與者和見證者，常德工商和市場監管人從探索到推進，正以夯實黨的執政基礎為己任，勇立潮頭，一路前行。
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