北京市提高企業(yè)開辦效率工作紀(jì)實
“以為開辦企業(yè)要到工商、稅務(wù)、刻章備案各個部門分頭跑，挨個辦，我為企業(yè)開辦預(yù)留了1個月的時間，沒想到只需要到一個窗口、5天時間就全部辦下來了。”日前，在北京市工商局豐臺分局新設(shè)企業(yè)一站式辦理專區(qū)一次性領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)印章和發(fā)票的北京亞太中環(huán)生態(tài)科技有限公司法定代表人高會軍難掩激動之情。高先生之所以能夠在5天時間辦完開辦企業(yè)的所有手續(xù)，得益于北京市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、下大力氣壓縮企業(yè)開辦時間的改革措施。
高標(biāo)準(zhǔn) 出臺政策實現(xiàn)“精準(zhǔn)”變革
世界銀行全球營商環(huán)境評估報告項目對全世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體以及選定的地方和區(qū)域一級城市的商業(yè)監(jiān)管法規(guī)及其執(zhí)行情況進(jìn)行客觀評估，在我國選定北京和上海兩座城市參與評價。
北京市委、市政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，書記蔡奇、市長陳吉寧多次作出重要批示，要求梳理整改存在的問題，著力解決營商環(huán)境“最后一公里”問題。北京市委十二屆四次全會將優(yōu)化營商環(huán)境作為2018年全市重點抓好的九件大事之一進(jìn)行部署。2017年9月，北京市發(fā)布《關(guān)于率先行動改革優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》，制定了136條優(yōu)化北京市營商環(huán)境的具體政策清單和《北京市深化行政審批制度改革優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》，并明確各項政策的完成時限。2018年年初，北京市建立主管市領(lǐng)導(dǎo)牽頭的工作機(jī)制，確定牽頭單位，建立緊密的部門協(xié)同機(jī)制，定位痛點、堵點、難點問題，推出系列政策，多措并舉改善北京市營商環(huán)境。
就企業(yè)開辦指標(biāo)而言，2018年全球營商環(huán)境評估報告指出，在北京開辦企業(yè)需要7個環(huán)節(jié)，歷時24天。為了切實有效地優(yōu)化營商環(huán)境，提高企業(yè)開辦效率，北京市工商局主動擔(dān)當(dāng)，成立優(yōu)化營商環(huán)境工作專班，黨組書記、局長冀巖任第一責(zé)任人，副局長方葆青主要負(fù)責(zé)協(xié)同推進(jìn)各項工作。為了統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)化各項開辦環(huán)節(jié)，方葆青帶領(lǐng)登記注冊處處長鄧慧敏，協(xié)調(diào)組織市國稅局、市地稅局、市公安局、市人力社保局、市人民銀行營業(yè)管理部等主責(zé)處室負(fù)責(zé)人，對標(biāo)國際排名靠前的國家或地區(qū)，努力查找自身不足。同時，為了與國際接軌，在市外辦的大力協(xié)助下，該局對世界銀行評價文件逐字進(jìn)行翻譯。截至今年4月底，各有關(guān)部門出臺十幾個政策性文件，為優(yōu)化營商環(huán)境、提高企業(yè)開辦效率提供了強有力的制度保障。
為使各項改革政策順利落地，北京市政府督查室、市發(fā)改委、市編辦聯(lián)合成立市政府優(yōu)化營商環(huán)境和“放管服”改革專項督查組，深入各區(qū)政務(wù)大廳，通過明察暗訪的方式，督查各區(qū)政策落實情況。督查組同時組織企業(yè)調(diào)研座談，形成督查專報。北京市工商局優(yōu)化營商環(huán)境工作專班建立工作日報機(jī)制，各專班成員每天下午下班前將一天的工作匯總報送給冀巖。與此同時，市工商局聘請第三方機(jī)構(gòu)，對從辦理營業(yè)執(zhí)照開始到領(lǐng)取稅務(wù)發(fā)票為止的全過程實時跟蹤，全程記錄每個抽樣調(diào)查實體各個環(huán)節(jié)所需申請材料、程序、耗費時間等內(nèi)容，形成調(diào)查報告，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。兩個多月來，方葆青深入全市18個區(qū)企業(yè)開辦大廳，有的大廳去過兩三次。
減環(huán)節(jié) 實現(xiàn)線上線下“三個環(huán)節(jié)，一窗辦理”
在申辦營業(yè)執(zhí)照過程中，需要經(jīng)過名稱預(yù)先核準(zhǔn)和申請營業(yè)執(zhí)照兩個環(huán)節(jié)，這兩個環(huán)節(jié)均發(fā)生在工商部門的登記大廳。針對這個問題，鄧慧敏多次組織召開研討會，登記注冊處指導(dǎo)組、名稱組、信息化組、法制宣傳組、登記組負(fù)責(zé)人在會上積極研究解決途徑，最終決定進(jìn)一步擴(kuò)大名稱自主預(yù)查范圍，開放名稱庫，支持從事符合首都功能定位的科技、文化、商務(wù)服務(wù)、體育等行業(yè)企業(yè)在網(wǎng)上自主選擇企業(yè)名稱。企業(yè)名稱經(jīng)系統(tǒng)檢索通過后，企業(yè)可在全市范圍內(nèi)直接申請設(shè)立登記。暫不適用名稱自主預(yù)查的企業(yè)，名稱登記與設(shè)立登記環(huán)節(jié)合并辦理。除從事法律法規(guī)規(guī)定的工商登記前置審批項目的企業(yè)外，企業(yè)不需再到工商部門領(lǐng)取紙質(zhì)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書。至此，全市通過實施全程電子化“e注冊”登記模式和擴(kuò)大名稱自主預(yù)查范圍，將工商登記所需環(huán)節(jié)合二為一。
針對刻章審批和刻制印章這兩個環(huán)節(jié)，北京市2017年9月在深入推進(jìn)“多證合一”改革工作中，將公章刻制備案納入整合范圍，企業(yè)不用到公安機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)，工商部門和公安部門通過網(wǎng)上數(shù)據(jù)交換實現(xiàn)公章刻制自動備案，將兩個環(huán)節(jié)整合為一個環(huán)節(jié)。
針對社保部門的指標(biāo)環(huán)節(jié)，隨著近年來“多證合一”改革的不斷推進(jìn)，目前涉及企業(yè)開辦所需要的稅務(wù)登記證、社保登記證等已經(jīng)整合到申請營業(yè)執(zhí)照環(huán)節(jié)，實現(xiàn)一次采集數(shù)據(jù)、部門協(xié)同共享。不涉及納稅義務(wù)、不涉及需要辦理員工社會保險的單位，不用單獨到稅務(wù)、社保部門辦理任何手續(xù)。多數(shù)企業(yè)在開辦初期并沒有此類需求，這些登記可隨著企業(yè)招聘員工隨時辦理，并不是企業(yè)開辦的必備環(huán)節(jié)。
經(jīng)過流程再造與整合，北京已實現(xiàn)開辦企業(yè)只需申請營業(yè)執(zhí)照、刻制印章、領(lǐng)用發(fā)票3個必備環(huán)節(jié)。
為了優(yōu)化工商、公安、稅務(wù)等部門間涉企數(shù)據(jù)交互機(jī)制，加強部門協(xié)同，實現(xiàn)信息共享，為各業(yè)務(wù)部門并聯(lián)審批提速提供支撐，北京市依托原有工商網(wǎng)上登記系統(tǒng)，于2018年3月26日正式上線運行網(wǎng)上開辦企業(yè)“e窗通”服務(wù)平臺，實現(xiàn)工商、稅務(wù)、公安、社保等多部門申請網(wǎng)上統(tǒng)一入口。申請人不用再往返各個政府網(wǎng)站之間，可以方便地獲取各部門關(guān)于開辦企業(yè)的信息，實現(xiàn)網(wǎng)上一站辦理企業(yè)開辦業(yè)務(wù)。
除了網(wǎng)上實現(xiàn)“一窗受理”以外，北京還創(chuàng)造性地實現(xiàn)一窗受理的“實體店”模式。全市各區(qū)依托區(qū)級政務(wù)服務(wù)中心，均專門單獨設(shè)立企業(yè)開辦大廳，工商、稅務(wù)、公安部門全部進(jìn)駐開辦大廳，共開辟專項服務(wù)窗口122個，入駐工商、稅務(wù)、公安以及幫辦人員超過200人，實現(xiàn)涉及企業(yè)開辦三個環(huán)節(jié)從“分頭跑、挨個辦”到“只進(jìn)一門，只對一窗”。
自“e窗通”上線運行以來，全市受理企業(yè)開辦申請2.76萬件，其中通過全程電子化申報的比例接近八成，越來越多的企業(yè)通過“零見面”方式辦理工商登記。
縮時限 “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”邁上新臺階
北京辦理營業(yè)執(zhí)照和領(lǐng)用發(fā)票所用的時間是世界銀行報告中指出的兩個用時較長的指標(biāo)，分別為8天和10天。北京市工商部門、稅務(wù)部門積極梳理整合工作流程，優(yōu)化工作方式，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”方式，大幅縮減企業(yè)開辦所需時間。
辦理營業(yè)執(zhí)照所需時間從8天壓縮到1天至3天。推行全程電子化“e注冊”登記模式，實現(xiàn)在線申請公司設(shè)立登記從申請、受理、核準(zhǔn)到發(fā)照、公示、存檔等各環(huán)節(jié)無介質(zhì)、智能化、全程網(wǎng)上辦理。選擇全程電子化模式提交登記申請，文件、證件齊備，符合法定形式的，工商部門最快1天內(nèi)辦結(jié)。
為什么登記效率能夠大幅提高？鄧慧敏介紹說：“一是在試點基礎(chǔ)上快速推廣，實現(xiàn)全程電子化申報全市全覆蓋。二是運用大數(shù)據(jù)檢索，從海量的名稱、經(jīng)營范圍數(shù)據(jù)中梳理出規(guī)范的表述供申請人自主選擇。同時，工作人員可以快速識別申請人點選的規(guī)范化經(jīng)營范圍用語，顯著提高了工作效率。三是利用智能化校驗，網(wǎng)上核查身份信息和移動電話等信息的準(zhǔn)確性，自動校驗董事、監(jiān)事、法定代表人等企業(yè)高管身份信息的準(zhǔn)確性和合法性，智能提升工作效率。四是試點推行‘e服務(wù)’大廳，為申請人提供自主辦理、自助打印營業(yè)執(zhí)照等新體驗。信息化技術(shù)的應(yīng)用帶來審批效率的飛速提升。2018年3月以來，全市企業(yè)登記全程電子化平均審核時間環(huán)比增速50%。同時，對于現(xiàn)場提交登記申請的，名稱與設(shè)立登記業(yè)務(wù)合并辦理，符合條件的企業(yè)可享受‘容缺受理’‘全城通辦’等便利服務(wù)，工商部門的手續(xù)3天內(nèi)辦結(jié)。”
領(lǐng)用發(fā)票時間從10天壓縮到1天。稅務(wù)部門大力推行網(wǎng)上申報，將網(wǎng)上的業(yè)務(wù)進(jìn)行梳理，整合成可供企業(yè)自行選擇的“套餐”，讓企業(yè)領(lǐng)取發(fā)票環(huán)節(jié)的時間也大幅壓縮。稅務(wù)部門提供網(wǎng)上繳費通道，方便納稅人使用微信、支付寶等移動支付方式便捷繳費，實現(xiàn)申領(lǐng)稅控設(shè)備和發(fā)票“一次性辦結(jié)”，解決群眾往返跑、多頭跑的問題。符合條件的新辦企業(yè)只需前往企業(yè)開辦大廳1次，1天內(nèi)即可領(lǐng)取稅控設(shè)備和增值稅發(fā)票。
降成本 “組合拳”直擊企業(yè)制度性交易成本
在工商部門和公安部門通過網(wǎng)上數(shù)據(jù)交換實現(xiàn)公章刻制自動備案的基礎(chǔ)上，北京市委、市政府再出改革“紅利”——全市統(tǒng)一對新開辦企業(yè)免費發(fā)放一套四枚銅質(zhì)平紋印章，包括公章、財務(wù)章、合同章和發(fā)票專用章。
市工商局、市財政局、市公安局為此項工作均作出巨大努力。此項工作在啟動之初，作為行業(yè)主管部門的市公安局治安總隊對價格如何制定、如何選擇刻章企業(yè)、能否跨區(qū)選擇刻章企業(yè)、如何結(jié)賬等有些顧慮。在北京市政府明確表態(tài)同意全市免費為開辦企業(yè)刻制印章后，市工商局與市公安局治安總隊就此項工作進(jìn)行詳細(xì)磋商，最終達(dá)成共識。市公安局、各區(qū)公安分局向轄區(qū)內(nèi)的刻章企業(yè)開展政策宣傳、引導(dǎo)解釋等工作，使得全市免費刻制印章工作有條不紊開展。此舉免除了企業(yè)開辦環(huán)節(jié)唯一的涉企費用，讓“零成本”辦企業(yè)首次成為現(xiàn)實。按照2017年開辦企業(yè)19.4萬戶、戶均300元左右的刻制印章成本計算，全市每年減免企業(yè)開辦成本近6000萬元。
擴(kuò)大全程電子化適用范圍。在海淀區(qū)試點企業(yè)登記全程電子化的基礎(chǔ)上，北京市整合網(wǎng)上登記服務(wù)平臺和全程電子化申請平臺，實現(xiàn)全程電子化申請平臺與網(wǎng)上登記服務(wù)平臺融合，并更新優(yōu)化手機(jī)移動客戶端，實現(xiàn)申請人在線簽名功能。
擴(kuò)大內(nèi)資有限公司設(shè)立登記全程電子化區(qū)域范圍和行業(yè)范圍，實現(xiàn)內(nèi)資有限公司設(shè)立全市、全行業(yè)全程電子化登記。5月4日，北京市內(nèi)資有限公司變更住所、經(jīng)營范圍、章程備案、分公司備案、清算組備案以及注銷登記全程電子化在海淀、朝陽試點上線。今后有望適時擴(kuò)大試點區(qū)域，不斷完善推進(jìn)第三方身份確認(rèn)方式，實現(xiàn)北京工商網(wǎng)上登記輔助模塊在支付寶上線。
制定登記注冊“容缺受理”工作方案，加快辦理進(jìn)度。容缺受理是指在申請人提交的申請材料基本符合登記條件，但部分申請材料需要完善和補充的情況下，登記機(jī)關(guān)先行受理并在申請人補交材料后作出登記決定的服務(wù)措施。通過規(guī)范容缺受理程序、條件，北京市工商局進(jìn)一步擴(kuò)大容缺受理范圍，在依法行政的原則下，最大限度給予注冊便利，讓申請人避免多次往返，提升行政審批效能。
試行新設(shè)科技類內(nèi)資公司跨區(qū)域登記。按照深化商事制度改革和深入推進(jìn)“放管服”改革的工作要求，全市范圍內(nèi)的科技類內(nèi)資有限公司設(shè)立登記，可實施工商登記注冊“全城通辦”。
“一區(qū)一照”助力連鎖便利店快速落地。北京市工商局對納入試點范圍的連鎖便利店實行“一區(qū)一照”登記管理。“一區(qū)一照”是指擁有多個分支機(jī)構(gòu)的連鎖企業(yè)，在本市同一行政區(qū)內(nèi)選擇一個分支機(jī)構(gòu)作為本區(qū)的管理機(jī)構(gòu)，新開分支機(jī)構(gòu)辦理工商注冊時，只要經(jīng)營場所符合現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，并提交合法有效的經(jīng)營場所證明文件，可不再辦理分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照，只需將新開門店的名稱和經(jīng)營場所記載于“管理機(jī)構(gòu)”營業(yè)執(zhí)照。4月17日，北京夢想蜂連鎖商業(yè)有限公司豐臺分公司光彩路店負(fù)責(zé)人按照“一區(qū)一照”模式辦理了登記。“一區(qū)一照”模式減少企業(yè)提交材料4份，而且可以一次辦理多個門店的登記，實現(xiàn)快速準(zhǔn)入，同時大大降低證照維護(hù)成本。
廣宣傳 提高改善措施的知曉度
廣泛開展政策宣傳。市委宣傳部、市發(fā)改委牽頭制定優(yōu)化營商環(huán)境新聞宣傳解讀工作方案，強化部門聯(lián)動，統(tǒng)籌推進(jìn)政策解讀和宣傳引導(dǎo)。3月18日，市發(fā)改委、市工商局等7部門聯(lián)合召開優(yōu)化營商環(huán)境·北京在行動新聞發(fā)布會，當(dāng)天新聞累計閱讀量近200萬人次。新政發(fā)布后，各單位第一時間向社會公布，推出政策解讀，借助媒體、微博、微信等讓更多企業(yè)獲知改革新政，享受改革紅利。市工商局組織18家主流媒體赴石景山企業(yè)開辦大廳進(jìn)行集中采訪，聯(lián)系CCTV-4制作團(tuán)隊，對西城區(qū)、海淀區(qū)企業(yè)開辦大廳進(jìn)行典型宣傳，在全市6000余塊《人民日報》電子閱報欄投放提高企業(yè)開辦效率公益廣告，并利用樓宇電視和戶外大屏等提高宣傳投放精準(zhǔn)度。4月13日上午，北京市政府新聞辦公室與北京市工商局共同舉辦“優(yōu)化營商環(huán)境·北京工商在行動”一把手微訪談。冀巖通過“北京發(fā)布”微博平臺，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、提高企業(yè)開辦效率新政為網(wǎng)友答疑解惑。此次微訪談共回答提問32個，新浪微博話題當(dāng)日閱讀量達(dá)140萬次，在微博、微信等客戶端發(fā)布的信息總計吸引206萬名網(wǎng)友在線關(guān)注和參與。
全面做好政策宣講。優(yōu)化營商環(huán)境涉及部門走進(jìn)重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)等開展政策宣講。市發(fā)改委、市工商聯(lián)、市投資促進(jìn)局等部門聯(lián)合舉辦4場面向企業(yè)的政策溝通解讀會，9家政策制定單位集中宣講，累計培訓(xùn)企業(yè)超過1300家，發(fā)放政策解讀材料匯編1000冊。
豐臺工商分局利用公交車、地鐵人流密集、路線眾多的優(yōu)勢，聯(lián)合公交公司在公交車站候車亭燈箱發(fā)布以優(yōu)化營商環(huán)境為主要內(nèi)容的宣傳海報，在轄區(qū)公交車上滾動播放企業(yè)開辦宣傳海報，在地鐵1、2、9、10號線站內(nèi)通道設(shè)置印有企業(yè)開辦政策的導(dǎo)流帶，擺放優(yōu)化營商環(huán)境的宣傳彩頁、書籍等材料。
海淀工商分局在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)展示中心外部展示屏投放電子宣傳海報。中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)展示中心是集中展示中關(guān)村自主創(chuàng)新成就的平臺和窗口，也是北京市重要科普基地。借助展示中心這一宣傳展示公益性服務(wù)平臺，工商部門將優(yōu)化營商環(huán)境的各項服務(wù)舉措傳遞給更多的企業(yè)。除此之外，該分局還將各類宣傳材料通過工商所、政務(wù)中心等部門，向轄區(qū)街道、鎮(zhèn)政府、商務(wù)樓宇、中介機(jī)構(gòu)、科技園區(qū)和高等院校等關(guān)鍵點位密集投放。
加強對窗口工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。北京市就新政的具體內(nèi)容和日常遇到的主要問題，整理出問題備答口徑，工商、稅務(wù)、政務(wù)服務(wù)中心等部門共同開展培訓(xùn)工作。截至4月底，企業(yè)開辦政策涉及的市區(qū)兩級部門舉辦各類培訓(xùn)近100場，參加培訓(xùn)人數(shù)超過5000人，確保窗口服務(wù)人員能夠及時準(zhǔn)確了解政策、學(xué)會運用政策，做到熟悉、學(xué)懂、會講、能用。
顯神通 各分局完善服務(wù)功能
窗口是對接企業(yè)的“前沿陣地”。為了改善新開辦企業(yè)的營商環(huán)境，一線窗口干部加班加點，不斷完善軟硬件設(shè)施。特別是各區(qū)開設(shè)開辦企業(yè)一站式服務(wù)大廳以來，窗口干部除了受理工商登記材料外，還要知曉公章備案、領(lǐng)取稅票、參保登記、就業(yè)登記等涉及所有開辦環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)知識。為了避免“燈下黑”，各區(qū)工商部門在完善服務(wù)功能等方面可謂“八仙過海，各顯其能”。
石景山工商分局在石景山區(qū)委、區(qū)政府的支持下，積極協(xié)調(diào)稅務(wù)、公安等有關(guān)部門，組建企業(yè)開辦團(tuán)隊，從優(yōu)化流程和改造大廳兩方面發(fā)力，形成“一廳三區(qū)”“一窗‘N流轉(zhuǎn)’”工作模式。“一廳”是指設(shè)立600平方米企業(yè)開辦專廳，“三區(qū)”是指設(shè)置等候休息區(qū)、材料填寫區(qū)和自助服務(wù)區(qū)三個功能區(qū)，全面滿足企業(yè)需求。一窗“N流轉(zhuǎn)”的模式是指工商、公安、國稅、地稅四部門入駐大廳，組成14人工作團(tuán)隊，實行“一站式”服務(wù)。其中“幫辦服務(wù)”設(shè)置4人，“一窗受理”設(shè)置3人，“后臺審核”設(shè)置7人，實現(xiàn)工作流程“三到位”：引導(dǎo)到位、受理到位、后臺流轉(zhuǎn)到位。“幫辦服務(wù)”人員負(fù)責(zé)幫助申請人完成網(wǎng)上登記、填寫表格、準(zhǔn)備資料、后臺流轉(zhuǎn)。“一窗受理”具有企業(yè)開辦咨詢，受理開辦事項，發(fā)放營業(yè)執(zhí)照、公章、增值稅發(fā)票等功能。“后臺審核”不直接辦理對外業(yè)務(wù)，履行“企業(yè)開辦事宜指導(dǎo)、企業(yè)開辦事宜后臺流轉(zhuǎn)、企業(yè)開辦事宜后臺審核”3個功能。石景山分局還建立復(fù)合幫辦制度、服務(wù)承諾制度、政務(wù)公示制度、限時辦結(jié)制度、責(zé)任追究制度等5項管理制度和服務(wù)需求確認(rèn)制、“一窗受理”流轉(zhuǎn)制、辦理時長臺賬制、疑難問題會商制、特殊需求綠色通道制等5項工作機(jī)制，保障工作效能，提高工作精細(xì)度，真正讓老百姓擁有優(yōu)化營商環(huán)境帶來的實實在在的獲得感。
中食科創(chuàng)資產(chǎn)管理（北京）有限公司3月21日16時13分提交設(shè)立登記材料，當(dāng)日17時37分被核準(zhǔn)通過，3月22日13時52分完成印章刻制，3月23日領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、公章、增值稅發(fā)票。石景山企業(yè)開辦大廳幫辦人員劉洋、張冉為企業(yè)辦事人員提供咨詢指引，熱心服務(wù)，全程幫辦，讓辦事群眾切身體驗到“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)。中食科創(chuàng)資產(chǎn)管理（北京）有限公司負(fù)責(zé)人陳巍高興地說：“沒想到現(xiàn)在企業(yè)開辦效率這么高，特別是工作人員主動為企業(yè)服務(wù)，政府真是實實在在為我們老百姓辦事。”
“這可是幫了我們大忙，為我們挽回了幾十萬元的損失。”近日，航救聯(lián)科技有限公司（以下簡稱航救聯(lián)）總經(jīng)理李印看著手中的營業(yè)執(zhí)照、公章還有發(fā)票，感慨地說，“我辦過不少營業(yè)執(zhí)照，這么快能夠拿到執(zhí)照、公章和發(fā)票，真是頭一次遇到。”
都說時間就是金錢，對于李印來說，這次企業(yè)注冊真的和企業(yè)盈利掛上了鉤。“以前的公司注銷了，新的公司還沒注冊成立，客戶又急著要發(fā)票，不能及時提供發(fā)票，這筆賬就可能成為死賬，你說我急不急？”李印說。原來，航救聯(lián)主要從事航空救援工作，一般都是先干活再結(jié)算。可是不久前，公司的客戶即將進(jìn)行重組，如果不能在重組前結(jié)算，這筆費用怎么結(jié)算、找誰結(jié)算都會成為難題。開發(fā)區(qū)分局了解到李印的情況后，主動指導(dǎo)其進(jìn)行全程電子化網(wǎng)上申報。李印3月22日來到開發(fā)區(qū)企業(yè)開辦大廳，幫辦人員協(xié)助李印進(jìn)行了設(shè)立申請操作。22日當(dāng)天，航救聯(lián)通過工商登記核準(zhǔn)。3月26日李印在分局幫辦人員的協(xié)助下，領(lǐng)取到營業(yè)執(zhí)照、發(fā)票和公章。
3月23日，王女士來到東城區(qū)新設(shè)企業(yè)一站式服務(wù)大廳，向窗口的工作人員咨詢辦理商貿(mào)公司相關(guān)事宜，想盡快辦下執(zhí)照與合作方簽訂合同。窗口工作人員向她宣講“只去一窗口，五天全辦好”的營商環(huán)境改革新政后，王女士十分驚訝，抱著試一試的態(tài)度，在幫辦團(tuán)隊的引導(dǎo)下，前往自主服務(wù)區(qū)通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行工商設(shè)立登記申請。不到20分鐘，王女士申請的北京墨軒佳音商貿(mào)有限公司通過名稱自主預(yù)查。王女士選擇到現(xiàn)場遞交材料，得知新設(shè)企業(yè)遞交材料不用預(yù)約后，她表示盡快提交申請。
3月27日上午，作為公司的法定代表人，王女士來到開辦大廳的一站式審批服務(wù)窗口現(xiàn)場遞交紙質(zhì)材料，半小時后，材料予以核準(zhǔn)。得知王女士網(wǎng)絡(luò)登記時并未自選印章刻制機(jī)構(gòu)，受理窗口工作人員立刻告知她企業(yè)印章已由政府出資免費刻制，并在征得王女士同意后，選擇開辦大廳附近的一家印章刻制機(jī)構(gòu)加急刻制印章。兩個小時后，公章、財務(wù)章、合同章和發(fā)票專用章一并送達(dá)大廳交付幫辦團(tuán)隊。
3月28日下午，王女士協(xié)同公司財務(wù)人員再次來到開辦大廳的受理窗口。她在自助服務(wù)區(qū)完成國稅網(wǎng)廳的申報，開辦大廳后臺人員即時予以核準(zhǔn)，同時完成地稅分戶。不到一小時，王女士就在受理窗口一次性領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)印章和稅控發(fā)票。王女士連連感嘆現(xiàn)在的營商環(huán)境真的便捷高效，讓她切實享受到改革的紅利。
4月23日，通過北京市工商企業(yè)登記系統(tǒng)名稱自主預(yù)查模塊，申請人黃先生僅用20分鐘即通過北京萊沃文化傳播有限公司的名稱自主預(yù)查。9時43分他在“e窗通”服務(wù)平臺的全程電子化模塊提出設(shè)立申請，填報企業(yè)登記信息后，隨即發(fā)起業(yè)務(wù)確認(rèn)，法定代表人、股東通過該平臺直接在線完成簽字，11時6分股東完成業(yè)務(wù)確認(rèn)并提交工商部門審核，14時32分公司被核準(zhǔn)設(shè)立并生成電子營業(yè)執(zhí)照。黃先生全程沒有到場、沒有提供紙質(zhì)文書，既方便又快捷。在此模式下，他僅用不到5小時即完成企業(yè)設(shè)立申請。海淀分局提供免費寄遞營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)印章服務(wù)。黃先生足不出戶就收到海淀分局寄遞過來的營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)印章。在海淀區(qū)，只要通過全程電子化申請辦理營業(yè)執(zhí)照，都可以像黃先生一樣享受如此便捷高效的“零見面”登記模式。
目前，北京5天內(nèi)完成企業(yè)開辦已成為大眾創(chuàng)業(yè)“新常態(tài)”。企業(yè)開辦所需手續(xù)，創(chuàng)設(shè)性地實現(xiàn)“一次不用跑”“最多跑一次”。“北京速度”正有力激發(fā)投資者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情。
持續(xù)改 讓人民群眾有更多獲得感
鄧慧敏說，平時的工作積累加上兩個月來持續(xù)的拼搏“沖刺”，相信今年的“大考”一定會取得滿意的成績。但是，考試最終的目的不是為成績，而是為了持續(xù)有效地優(yōu)化營商環(huán)境，讓人民群眾有更多的獲得感。
北京市工商局將以優(yōu)化營商環(huán)境工作為契機(jī)，持續(xù)做好改革深化工作。
進(jìn)一步完善推廣一窗式網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)。優(yōu)化完善“e窗通”服務(wù)平臺，豐富系統(tǒng)功能，將企業(yè)開辦后可能涉及的辦理事項全部納入，實現(xiàn)將社保部門自助辦理、網(wǎng)上辦稅等功能歸入“e窗通”，為企業(yè)開辦后辦理業(yè)務(wù)提供更為優(yōu)質(zhì)、便利的服務(wù)，力爭年底前在現(xiàn)有基礎(chǔ)上初步完善各部門網(wǎng)上一窗式辦理的工作機(jī)制。
進(jìn)一步落實優(yōu)化營商環(huán)境改革措施。持續(xù)深入落實各部門相關(guān)文件各項舉措。進(jìn)一步加強對各區(qū)政策措施落實情況和效果的監(jiān)督檢查，確保各項政策落到實處，堅決兌現(xiàn)向社會的承諾事項，全力保障首都營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
進(jìn)一步加強宣傳工作。繼續(xù)做好各項政策的宣傳工作，充分利用政府網(wǎng)站、新聞媒體、微博、微信等多種媒介，讓市場主體和社會公眾充分了解北京市優(yōu)化營商環(huán)境出臺的一系列政策，對改革中的熱點難點問題予以及時回應(yīng)和解答，形成全社會積極支持改革、廣泛參與改革的良好氛圍。
進(jìn)一步加強窗口隊伍建設(shè)。繼續(xù)增強干部隊伍的服務(wù)意識，保證窗口隊伍適應(yīng)新形勢新政策的新要求。進(jìn)一步優(yōu)化窗口人員和資源配置，保障窗口服務(wù)順利高效運行。對優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)，提高窗口工作人員實際工作能力和水平。
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