從三大改革試驗區(qū)看青年奮斗者身影

“歲月就像一條流淌的河，左岸是無法忘卻的回憶，右岸是值得把握的青春。”
　　一個時代有一個時代的青春之歌。
　　從創(chuàng)業(yè)曲到白樺林，從外來妹到合伙人，篳路藍縷，激揚青春，江山代有才人出。
　　新時代不缺少優(yōu)秀的年輕人，更不缺少機遇和挑戰(zhàn)。
　　當奮斗的青年遇到偉大的時代、偉大的事業(yè)、偉大的改革，青春的河流更加奔騰向前。
　　從深圳到浦東，再到雄安新區(qū)，改革試驗田吸引了一批又一批優(yōu)秀的青年人，他們揮灑汗水，搏擊中流。
　　這其中，不乏青年市場監(jiān)管者銳意進取的身影。



深圳：隔河相望創(chuàng)造卌年奇跡
　　深圳是中國改革開放的先行者。
　　沙灣河，從深圳牛尾嶺蜿蜒流出。“小河彎彎向南流，流到香江去看一看……”這條深圳與香港的界河，見證了40年間小漁村變身大都市的發(fā)展奇跡。
　　華為、萬科、騰訊……一個個充滿創(chuàng)新活力的企業(yè)以深圳為平臺，借改革東風縱橫馳騁。
　　放寬市場準入，是釋放創(chuàng)新活力的關鍵。
　　商事制度改革，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新更添一把火。
　　新生市場主體如潮興起。面對名稱申請量呈幾何倍數(shù)增長的壓力，時任深圳市市場監(jiān)管局名稱科負責人的賴麗英，于2014年底提出了企業(yè)名稱自主申報的改革試點方案。
　　作為第一個提出名稱自主申報構想的城市，沒有任何先例可循。
　　賴麗英帶領科室同事，摸著石頭過河。當時，名稱科只有10名工作人員，不僅要承擔日均3000多個名稱審核任務，同時還要完成規(guī)范性文件起草、名稱自主申報系統(tǒng)設計、禁限用字庫收集等工作，加班加點成了常態(tài)。
　　克服重重困難，賴麗英和同事只用了半年時間，就完善了企業(yè)名稱自主申報改革的具體實施方案。
　　2015年7月1日，深圳率先在全國實施企業(yè)名稱自主申報改革，深圳企業(yè)真正實現(xiàn)了“我的名稱我做主”，實現(xiàn)了名稱核準“零跑腿”。
　　“企業(yè)名稱自主申報改革就像是我的孩子，生怕出什么紕漏。看著改革舉措落地生根、開花結果，心中無比歡喜。”賴麗英說。
　　從工商所個體窗口受理員開始干起，長相秀麗的賴麗英曾是深圳消費維權形象代言人。16年靜心精研，如今的她已是深圳“市場監(jiān)管星”，成為群眾感受改革開放橋頭堡創(chuàng)新與活力的又一個“形象大使”。

浦東：萬里滔滔引領一片潮流
　　“浪奔，浪流，萬里滔滔江水永不休……”一曲《上海灘》，唱出風云會。
　　黃浦江畔，傳奇不歇。1990年，中央決定開發(fā)浦東。年輕而現(xiàn)代的浦東，演繹新的改革故事。
　　多年來，中央把許多重大改革試點任務放在了浦東。在諸多改革事項中，市場監(jiān)管綜合執(zhí)法探索發(fā)揮了示范效應。
　　2014年1月1日，浦東新區(qū)完成工商、質監(jiān)、食藥監(jiān)三局合并，后續(xù)又并入價格監(jiān)督檢查職能，形成“四合一”綜合執(zhí)法體制。
　　在改革過程中，浦東在上海又率先試點行政執(zhí)法類公務員分類管理改革，建立了以基層綜合執(zhí)法為導向的考核體系。浦東新區(qū)市場監(jiān)管局內設機構精簡38%，精減人員全部充實到執(zhí)法一線，基層人員占比超過87%。
　　“大基層”格局的形成，催生了浦東另一項執(zhí)法機制創(chuàng)新——市場“全項徹查”。(下轉2版）
（上接1版）
　　“全項徹查”就是綜合考慮高風險行業(yè)、高風險環(huán)節(jié)、高風險產品、高風險時段等因素，執(zhí)法人員以食品安全監(jiān)管為主，涵蓋計量校準、特種設備等內容，將相關市場主體列入徹查范圍，確保市場安全。
　　“徹查隊”隊員是來自各業(yè)務條線的骨干，目前常設8人，根據(jù)需要隨時抽調補充。
　　“徹查隊”隊長王清清，干練的短發(fā)，犀利的眼神，透露出一名執(zhí)法者的自信與堅定。“執(zhí)法的核心價值在于真正發(fā)現(xiàn)問題并有效處置，讓每一次執(zhí)法都有質量和效果。”王清清說。
　　這名“上海市巾幗建功標兵”，帶著她的隊員經常披星戴月、廢寢忘食，在炎炎夏日出入冷庫、車間，體驗“冰火兩重天”的別樣滋味。
　　“徹查隊”執(zhí)法人員一進入企業(yè)，立刻兵分幾路，有的搜集材料，有的查賬，有的進入機房檢查設備，不放過任何一個疑點。
　　這個執(zhí)法團隊老中青結合，老同志經驗豐富，青年人敢打敢拼。“全項徹查”成為上海自貿區(qū)制度創(chuàng)新的典型，獲評上海市首屆依法行政十大示范項目。
　　上海社科院發(fā)布的《浦東新區(qū)市場監(jiān)管體制改革三年實踐評估報告》，肯定了浦東改革試點的四項突出成效：監(jiān)管體制從“分散”到“統(tǒng)一”，監(jiān)管格局從“管制”到“治理”，監(jiān)管角色從“守門”到“守夜”，改革效應從“盆景”到“苗圃”。
　　3年多來，浦東新區(qū)市場監(jiān)管局先行先試改革創(chuàng)新舉措共97項，其中85%形成了各個層面的制度文件，近40%已在全市乃至全國復制推廣。
　　身處浦東這片熱土，王清清是累并幸運的。因為她和同事們用青春汗水奏響的旋律，正成為市場監(jiān)管綜合執(zhí)法改革的時代強音。

雄安：九河匯流擘畫千年大計
　　白洋淀，九河匯流，北國明珠。
　　2017年4月1日，中央決定在環(huán)白洋淀區(qū)域設立雄安新區(qū)。“雄安”二字，自此舉世矚目，生機無限。
　　相比深圳、浦東，雄安是新生的、萌發(fā)的，是一座承載千年大計的新城。
　　走進雄安，能感受到一股蓄勢待發(fā)的力量。容城奧威路是很多新入駐雄安企業(yè)的聚集地，雖然這條路兩側鮮有高樓，大多是二三層小樓，但不少大企業(yè)已在這些小樓上掛了招牌。
　　這些企業(yè)的經營領域主要分布在互聯(lián)網、投資和城市建設等。“中國雄安”官網顯示，目前已有70多家機構入駐雄安。
　　容城工商注冊大廳與奧威路僅有幾街之隔，注冊大廳人聲嘈雜，但井然有序。企業(yè)登記注冊窗口一名年輕工作人員介紹說：“目前企業(yè)登記注冊大多集中在衣食等民生領域以及商務服務領域，主要是為了保障老百姓正常有序的生活。但有一點，綠色生態(tài)是紅線，絕對不能觸犯。涉及其他經營領域的，注冊人員會對企業(yè)進行各方面評估，分析企業(yè)發(fā)展的前景，最大限度降低企業(yè)經營風險。這對我們來說也是一項全新的挑戰(zhàn)。”
　　《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》指出，雄安新區(qū)要有序承接北京非首都功能，嚴格產業(yè)準入標準，限制承接和布局一般性制造業(yè)、中低端第三產業(yè)。要實施創(chuàng)新驅動發(fā)展，高起點布局高端高新產業(yè)，大力發(fā)展高端服務業(yè)。要打造改革開放新高地，探索新時代推動高質量發(fā)展、建設現(xiàn)代化經濟體系的新路徑。
　　雄安產業(yè)格局和生態(tài)綠色的嚴格要求，對年輕的市場監(jiān)管干部提出了更高的要求。已有的市場監(jiān)管知識和經驗，顯然已不能滿足支持、促進雄安發(fā)展的需要。所以，廣大青年市場監(jiān)管干部正在全力學習新知識。
　　面對嶄新藍圖，加強從觀念到措施的學習、轉變，是每一個雄安青年的當務之急。
　　時代在變。不變的，是青年人一路向前的拼勁和一如既往的決心。
　　河流匯入浩瀚的大海，方能展現(xiàn)雄渾壯闊的氣勢。青年人只有扎根于廣袤的土地，投入到辛勤的工作中，方能無愧金色年華。
　　青春如河，澎湃成歌。偉大時代，時不我待。
　　正是成千上萬的青年人，在各自崗位上兢兢業(yè)業(yè)工作，用理想之光照亮實干之路，在市場監(jiān)管改革發(fā)展的大旗下，留下他們堅實的奮斗足跡。