開辟營商藍海助力“雙創”遠航
如果把活躍于經濟社會的創業者比作魚群，那么營商環境恰似它們生活其中的生態水域。改革開放40年來，我國營商環境不斷優化改善，從一泓清池發展為廣闊藍海，解放和發展了生產力，釋放了市場活力和創新力。魚水相依，休戚與共。改革大潮中，無數創業者如魚得水、暢游商海。從三名創業者的經歷中，我們可以感受到40年來營商環境的發展與變遷。
理念一變天地寬
“一國營二集體，不三不四干個體”——這句流傳于上世紀70年代的戲言，道出了當時社會對經商創業的偏見。據不完全統計，上世紀70年代末期，各地登記在冊的個體工商戶僅10余萬人，私營企業發展遲緩。
“就算是思想比較開明的溫州人，當年也覺得做買賣不算體面的營生。”中國個體工商戶“第一人”章華妹回憶說，“經商總是被人和‘投機倒把’聯想在一起，創業者也自覺低人一等。”
1978年，黨的十一屆三中全會開啟了改革開放的偉大歷程，神州大地萬象更新，大眾觀念悄然改變。章華妹發現，身邊人漸漸摘下了“有色眼鏡”，“市場搞活”“商品經濟”成為流行詞。
1979年3月，工商行政管理總局向國務院提交了恢復個體登記的報告。第二年，章華妹便從工商干部手中領到了編號為“10101”的營業執照，成為市場經濟中第一批“吃螃蟹”的人。
思想的變化迅速擴展到方方面面，國有企業股份制改革起步、鄉鎮企業異軍突起、經濟特區落地生根……從農村到城市、從集體到個人，改革大潮釋放著強國富民的愿景。
改革春風中，市場監管部門著力恢復集貿市場，培育商品經濟，維護市場秩序。微觀經濟的種子開始復蘇。截至1991年底，全國已有個體工商戶1416.8萬戶、私營企業10.8萬戶，從業人員2441.9萬人。
40年過去，如今章華妹的兒子也成了創業大軍中的一員。“以前我領營業執照等了一年，現在手續齊全不到一周就能開店。”章華妹感嘆說，“如果觀念不變，就沒有現在的營商環境。”
記者手記：最早一批“下海者”回憶起當年的創業經歷，多會提及“觀念轉了”“腦筋活了”。我國營商環境的形成，始于思想觀念的不斷解放。改革開放破除了傳統計劃經濟思想的束縛，為市場經濟注入了涓涓清流，最終匯聚成營商環境的良好“生態水域”。
破除障礙筑坦途
回首上世紀90年代，“下海經商”方興未艾。那是扔掉“鐵飯碗”的年代，潘石屹、俞敏洪等日后的業界巨頭告別機關高校，投入充滿未知的商海；那是“中國硅谷”的年代，從中關村大街走出了柳傳志的“聯想”、馮軍的“愛國者”；那是“上網沖浪”的年代，馬云的“淘寶”、劉強東的“京東”在不斷升級的網速中孕育……
新世紀以來，緊跟“商海傳奇”的腳步，“草根創業”開始興起。2010年前后，就讀于南京工業大學的王暢和幾名同學各自運用所學專業特長，在市場監管部門的指導下，創辦了南京之為科技食品有限公司，主打綠色健康食品。
“啟動資金、經營場所、驗資報告……只有直面創業中的一堆難題，才能切身感受創業者對環境支持、政策鼓勵的渴求。”王暢說。
體制機制不簡，煩苛冗令不除，一道道“彈簧門”“玻璃門”就將阻礙在創業者面前。
2014年3月啟動的商事制度改革，為營商環境注入了新活力。各地政府紛紛以改革為發力點，清理優化審批事項，大幅精簡涉企證照，一連串改革政策“組合拳”由表及里、由淺入深，極大優化了營商環境。
在天津濱海新區，簡政放權后109個審批專用章被封存，由1枚公章取而代之；在上海浦東新區，“證照分離”改革正在探索推進，116項行政許可事項得到清理；在浙江省，“最多跑一次”改革在辦事窗口鋪開，企業創辦時間大幅縮短……
“彈簧門”“玻璃門”一旦打破，市場主體隨之“井噴”。據統計，商事制度改革實施三年的新登記企業總量相當于2006年至2013年8年間新登記企業的總和。2018年3月，我國市場主體總量超過1億戶，達到標志性高點，每千人擁有市場主體達74.09戶。
現在已是一家科技公司執行董事的王暢回憶說：“改革的理念在于破舊立新、不斷探索，這正是創業思維的真髓。作為創業者，生活在改革的時代是幸運的。”
記者手記：對微觀市場的行政審批過多、行政干預過多，是過去造成我國經濟活力不足、創新缺乏動力的重要原因。優化營商環境，就要從制約百姓投資興企的第一道門檻改起，在改革行政審批、降低準入門檻、精簡工作流程、提高服務效率上下功夫，為創業者松綁，為企業減負。
開放包容筑夢想
烏克蘭夫婦薩沙（Sasha）和米拉（Miro）已經在北京生活了9年。當米拉決定開辦一家自己的健身工作室時，家人和朋友紛紛列舉了道聽途說來的各種困難，讓她心里很是沒底。
最終結果出乎意料。“我們按照網上查的地址，帶著護照等必要材料來到企業開辦大廳打聽消息。結果工作人員指導我們現場填報申請材料，兩天后就領到了營業執照，效率實在太高了！”薩沙感嘆道。
薩沙和米拉的成功并非偶然，他們在北京生活的幾年，正是營商環境明顯改善、改革紅利惠及中外投資創業者的時期。
5年來，我國全面深化商事制度改革，先后削減了65%的對外投資限制性措施，設立了11個自由貿易試驗區，簽署了16個自貿協定，同時依法保護外商投資者的合法權益，一視同仁為中外企業及創業者營造公平競爭的市場秩序。
世界銀行《2018年營商環境報告》顯示，2017年我國營商便利度排在全球第78位，比2013年提高了18位，其中開辦企業便利度比2016年提升34位，較2013年提升65位。
開放包容、便利公平的營商環境，對外資企業及創業者產生了吸引力。外商投資企業連續多年保持增長態勢，2018年上半年新設外資企業4.5萬戶，同比增長97.4%。
現在，米拉創辦的飛騰樂吧（Fit Lab）休閑健身工作室已擁有40多名會員，每天沉浸在事業中，令她倍感幸福。用她的話講：“這里實現了我的中國夢！”
記者手記：“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大”。改革開放之初，我們曾經仰望世界。40年后的今天，開放便利、公平透明的營商環境，讓中外企業及創業者共享機遇、互利共贏，也使中國登上世界舞臺時有了更多底氣，為推動全球包容發展提出了中國方案。
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