天津市河北區探索打造“四層級”網絡監管新模
今年以來，天津市河北區市場監管局按照市市場和質量監管委員會“網監+”工作要求，以三級監管模式為依托，以基層監管需求為導向，創新工作思路，積極探索工作方式，建立“日常監測、集中搜索、分發處理、定期反饋”四層級網絡監管模式，切實提升了基層監管效能，保障了轄區網監工作全面深入開展。
自主創新，建設區局網絡主體系統。該局以全景展示網絡經營者信息為目的，以標簽化管理網絡經營主體為重點，通過開展數據判定分類、系統建設和測試論證等工作，自主建設完成“河北區市場監管局網絡主體管理系統”，作為天津市“一網一平臺”的延伸和輔助，完善了網絡主體數據的管理、分析及應用。針對系統各功能模塊的有效操作，不斷進行升級完善。截至目前，納入系統數據庫網站1100余個，三大外賣平臺網店550余家，同時建立“四品一械”、旅游、醫療美容、互聯網金融等監管業務子庫34個，夯實了區局基層網監工作大數據基礎。
建章立制，制定網絡監管工作規范。針對網絡監管職責分工和線上檢查、線索轉辦等，該局組織相關部門開展專題研究，并于2018年1月印發了《河北區市場監管局網絡監督檢查暫行規定》《河北區市場監管局網絡交易監管部門職責暫行規范》《關于〈網絡交易監管部門職責暫行規范〉的實施意見》等網監工作規范制度，在網監工作頂層設計方面進一步明確了職責分工，規范了工作流程，為基層全面、科學、有效地履行網絡市場監管職能提供了制度保障，進一步提高了依法監管、全面監管、從嚴監管的工作水平。
加強調研，探索基層網絡監管路徑。為持續推動網絡監管重點領域和精準監管工作的有序開展，該局結合消費者涉網投訴舉報熱點焦點問題，針對網絡市場新模式、新形態，積極組織相關部門深入開展調研，解決基層網絡監管實際問題。
以人為本，加強網監人才隊伍建設。該局抽選各業務科室、市場監管所和稽查大隊骨干人員，成立河北區局網監員團隊，同時利用微信群等工具，及時學習先進監管經驗，交流探討實際問題；針對網絡監管業務知識，特別是互聯網領域法律法規和信息技術的應用，按季度組織開展業務培訓，不斷提升網監員面對新形勢解決新問題的能力；以戰代練，在各項網絡專項整治中，由網監員團隊承擔線上監測、證據固定等具體工作，進一步提升監管水平。
突出重點，開展網絡市場專項整治。今年“3·15”前夕，該局以規范格式合同條款為重點，對轄區大型交易網站經營者進行實地約談，要求其對網站上存在的不公平格式條款立即整改。圍繞互聯網領域違法廣告、虛假宣傳等違法違規行為，對食品、保健食品、醫療器械等重點領域網站組織開展線上監測，共檢查網站81個，發現涉嫌違法違規網站2個，立案2件。該局還通過召開工作推動會、專項整治辦全程督查、科所協同配合、異地監管部門協查等舉措，推動轄區網絡訂餐專項整治深入全面開展。截至目前，該局共檢查三大外賣平臺上轄區網店836家，立案21件。
深化監管，加強網絡違法案件辦理。該局積極創新網絡監管執法機制，改變過去以投訴舉報為主要案源的傳統網絡監管模式，通過持續深化在線監測和違法線索主動發現，著力構建“四層級”基層網監新模式。在網絡違法案件辦理中，該局不斷完善線索通報、證據移轉、案件協查、大要案件掛牌督辦以及跨區域跨部門執法聯動等機制，有效遏制轄區網絡市場違法行為。今年以來，該局重拳出擊，已查處網絡違法案件16起。
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