全國(guó)首例針對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域壟斷行業(yè)公益訴訟在江蘇
9月12日，江蘇省消費(fèi)者協(xié)會(huì)依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》賦予的職責(zé)，就南京水務(wù)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱南京水務(wù)集團(tuán)）供用水格式合同（戶表用戶）約定違約金過高問題提起消費(fèi)民事公益訴訟。該案例是全國(guó)首例針對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域壟斷行業(yè)提起的公益訴訟，也是江蘇省第一起公益訴訟。9月19日，江蘇省南京市中級(jí)人民法院正式受理此案。據(jù)悉，關(guān)于南京水務(wù)集團(tuán)供用水合同中約定違約金過高的問題，江蘇省消協(xié)曾于6月22日約談了南京水務(wù)集團(tuán)代表，并于7月18日向該集團(tuán)送達(dá)《關(guān)于違約金條款相關(guān)問題的詢問函》。在回復(fù)函中，南京水務(wù)集團(tuán)對(duì)約定違約金過高問題未給出滿意答復(fù)。8月18日，江蘇省消協(xié)就此問題再次約談南京水務(wù)集團(tuán)，但其仍對(duì)江蘇省消協(xié)提出的整改意見存在異議。
《南京水務(wù)集團(tuán)有限公司供用水合同》（戶表用戶）第七條第二款第（一）項(xiàng)規(guī)定：“用水人逾期不繳納水費(fèi)，供水人應(yīng)該書面催告，用水人收到催告后，除應(yīng)補(bǔ)足應(yīng)繳納的水費(fèi)外，還應(yīng)當(dāng)支付從逾期之日起每日按應(yīng)繳納水費(fèi)數(shù)額的0.5%違約金。經(jīng)供水人催告后用水人無正當(dāng)理由仍不繳納水費(fèi)的，供水人可按照法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理?！倍督ㄔO(shè)部關(guān)于對(duì)自來水水費(fèi)滯納金有關(guān)問題的復(fù)函》文件規(guī)定：“……城市供水企業(yè)在具體執(zhí)行中，可按《中華人民共和國(guó)合同法》《城市供水條例》的有關(guān)規(guī)定，通過與用戶協(xié)商，在供水合同中約定逾期付款的違約金標(biāo)準(zhǔn)；沒有約定的，按照最高人民法院的有關(guān)司法解釋，可參照中國(guó)人民銀行規(guī)定的金融機(jī)構(gòu)計(jì)收逾期利息的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算逾期付款違約金?！蹦暇┧畡?wù)集團(tuán)在沒有與消費(fèi)者協(xié)商的情況下，自行將該格式條款約定逾期繳納水費(fèi)的情況按每日應(yīng)繳水費(fèi)數(shù)額的0.5%支付違約金，該比例明顯過高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中國(guó)人民銀行規(guī)定的金融機(jī)構(gòu)計(jì)收逾期利息的標(biāo)準(zhǔn)，違反了《建設(shè)部關(guān)于對(duì)自來水水費(fèi)滯納金有關(guān)問題的復(fù)函》和《最高人民法院關(guān)于逾期付款違約金應(yīng)當(dāng)按照何種標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算問題的批復(fù)》的規(guī)定，不合理地加重了消費(fèi)者的責(zé)任。
江蘇省消協(xié)依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《合同法》的相關(guān)條款以及《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》賦予的提起公益訴訟的職責(zé)，為依法維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，切實(shí)履行公益性職責(zé)，于9月12日向南京市中級(jí)人民法院提起訴訟，請(qǐng)求法院判決確認(rèn)《南京水務(wù)集團(tuán)有限公司供用水合同》（戶表用戶）第七條第二款第（一）項(xiàng)條款無效。
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