南京市江寧區(qū)全面加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管工作紀(jì)
“要認(rèn)真總結(jié)并推廣江寧食品安全聯(lián)合執(zhí)法、推動(dòng)監(jiān)管重心下移的做法和經(jīng)驗(yàn)。”這是2011年國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)江蘇省南京市江寧區(qū)探索食藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)林、城管等部門食品聯(lián)合執(zhí)法的親筆批示。2014年12月，江寧區(qū)抓住機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，實(shí)現(xiàn)食藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)的三合一，組建江寧區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局。以此為新起點(diǎn)，江寧區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局狠抓機(jī)制創(chuàng)新，適應(yīng)消費(fèi)社會(huì)到來(lái)的新形勢(shì)，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最實(shí)際的問(wèn)題，緊跟社會(huì)轉(zhuǎn)型，做美麗江寧、健康江寧的保護(hù)神。
機(jī)制創(chuàng)新推進(jìn)體制改革
江寧區(qū)位于我國(guó)最具活力的區(qū)域——長(zhǎng)三角地區(qū)，2013年至2015年，連續(xù)3年躍居江蘇省區(qū)縣前3強(qiáng)。黨的十八大以來(lái)，江寧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，呈現(xiàn)出“三多三提升”的發(fā)展格局。
“三多”是指園區(qū)多、校企多、人口多。該區(qū)建有國(guó)家級(jí)江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)湯山溫泉旅游度假區(qū)以及高新園、空港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)、濱江開發(fā)區(qū)等；有東南大學(xué)、南京醫(yī)科大學(xué)等26所駐區(qū)高校；入駐包括世界500強(qiáng)在內(nèi)的大中型企業(yè)及研發(fā)機(jī)構(gòu)340家；總?cè)丝?40萬(wàn)，其中常住人口180萬(wàn)。“三提升”是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展提檔升級(jí)加快，人民生活水平不斷提升，社會(huì)對(duì)政府監(jiān)管期望不斷提升。
為了適應(yīng)“三多三提升”格局，江寧區(qū)監(jiān)管體制也實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)跨越”。一是在頂層成立區(qū)食藥安委及辦公室，二是在中樞層各街道（園區(qū)）設(shè)立食藥安委及辦公室，三是觸角層設(shè)置社區(qū)食藥安全工作站。江寧區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局形成了頂層指導(dǎo)有力、中樞運(yùn)行順暢、全境延伸觸角的監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管重心下移、關(guān)口前置、責(zé)任到崗，建立起橫向到邊、縱向到底、權(quán)責(zé)清晰、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的食安監(jiān)管體系，在全區(qū)13個(gè)街道和園區(qū)設(shè)食藥安辦，至少配備2名專職人員；在200個(gè)社區(qū)設(shè)立食藥安全協(xié)管員、信息員。
社會(huì)共治確保食藥安全
食品藥品安全關(guān)系到千家萬(wàn)戶，是造福千秋萬(wàn)代的民生工程。尋求監(jiān)管的社會(huì)協(xié)同與共同治理，是時(shí)代的要求和民生的呼喚。近年來(lái)，江寧區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局與團(tuán)區(qū)委聯(lián)合，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)高校多、青年大學(xué)生多的特點(diǎn)，組織青年志愿者，到群眾飲食用藥安全一線進(jìn)行宣傳和指導(dǎo)，在江寧大地上形成了一道“食藥青年志愿者”的亮麗風(fēng)景。
婦女不僅是家庭食品藥品購(gòu)買的主要消費(fèi)者，也是家庭健康的重要承擔(dān)者。由特定人群導(dǎo)入，廣泛吸納婦女群體參與，是保證食藥監(jiān)管社會(huì)共治的積極手段。江寧區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局針對(duì)婦女群體，和區(qū)婦聯(lián)實(shí)現(xiàn)跨界聯(lián)合，組織女干部走進(jìn)企業(yè)、校園和家庭，和企業(yè)女工、校園女生和家庭主婦共話食品安全，宣傳藥械使用、鑒別的正確方法，引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。
順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)的到來(lái)，江寧區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局建立覆蓋藥品（含醫(yī)療器械）、保健品、化妝品、食品的“四品一械”電子數(shù)據(jù)化監(jiān)管平臺(tái)，每天24小時(shí)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)管，既掌握一手監(jiān)管數(shù)據(jù)，也保存實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)用戶數(shù)據(jù)資料，為政府決策奠定基礎(chǔ)。廣泛的社會(huì)共治為全區(qū)食品藥品監(jiān)管打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)，也為當(dāng)?shù)厍鄪W會(huì)、亞青會(huì)、釋迦牟尼佛頂骨舍利供奉大典、“春牛首”國(guó)際馬拉松等重大活動(dòng)保平安奠定了基礎(chǔ)。
護(hù)航特色小鎮(zhèn)建設(shè)升級(jí)
隨著江寧經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市化進(jìn)程也提檔升級(jí)，城鄉(xiāng)一體和城鄉(xiāng)融合正成為新的趨勢(shì)。江寧區(qū)在建設(shè)金山銀山的同時(shí)，又將綠水青山建設(shè)列為重點(diǎn)。
隨著社會(huì)發(fā)展，新鄉(xiāng)村旅游、休閑和度假逐漸成為消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。江寧美麗鄉(xiāng)村“五朵金花”迅速發(fā)展成“十朵金花”，又向“百朵金花”邁進(jìn)。這一過(guò)程中，江寧區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局提出既要“美麗江寧”也要“健康江寧”，全面引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)向“健康鄉(xiāng)村”建設(shè)邁進(jìn)，指導(dǎo)大塘金薰衣草、黃龍硯茶葉、石塘竹海互聯(lián)網(wǎng)+等13個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)298戶農(nóng)家樂(lè)餐飲店，并專門設(shè)立6個(gè)集食品安全知識(shí)咨詢、餐飲信息采集、日常監(jiān)督檢查于一體的農(nóng)家樂(lè)食品安全工作站，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，人性化耐心解說(shuō)，將食品安全操作規(guī)范轉(zhuǎn)化為農(nóng)家樂(lè)的自覺行動(dòng)。
近年來(lái)，江寧區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局還先后為湯山七坊、七仙大福村等14戶農(nóng)家食品小作坊按照“三清四能”的要求提檔升級(jí)，集中改造規(guī)范，創(chuàng)造鄉(xiāng)村美景，為民致富。目前，全區(qū)大型社會(huì)餐飲單位明廚亮灶率85%，學(xué)校食堂A級(jí)率70%以上。
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